Роспись, переписанная за один день
17 сентября Министерство финансов формально изменило роспись государственного бюджета: часть расходов сентября, октября и ноября перенесена на декабрь. Глава бюджетного комитета Рады Роксолана Пидласа перечислила статьи — строительство и реконструкция, включая больницы, укрытия в больницах и школах, защита энергетики, социальное жильё. Только за сентябрь отложенная сумма составляет 39 млрд гривен.
Формулировку Пидласы трудно трактовать иначе: «это означает, что в этом году они вообще не будут профинансированы, потому что сделать это будет просто невозможно». В тот же вечер Максим Шкиль, владелец «Автострады», крупнейшего дорожного строителя страны, написал в Facebook: «Доработались. Сегодня государство в один день, без предупреждений, какого-либо обсуждения и диалога, остановило финансирование всех капитальных расходов».
Три недели, которые привели к остановке
Решение готовилось поэтапно. 1 сентября премьер-министр Сергей Корецкий объявил «жёсткий режим экономии бюджетных средств, не относящихся к нуждам обороны», сообщив о найденных 70 млрд гривен экономии для армии и заверив, что «проблем с пенсиями и зарплатами не будет». Тогда же на паузу поставили незащищённые статьи — ремонт, реконструкцию, строительство.
10 сентября министр финансов Сергей Марченко признал финансовому комитету: «мы сейчас дошли до предела». Он описал очередь платежей — сначала сектор безопасности и обороны, затем всё остальное по мере поступления доходов, причём ограничение касается и местных бюджетов. С 15 сентября, по словам депутата Ольги Василевской-Смаглюк, финансировались только социальные расходы, зарплаты бюджетников и армия.
| Что | Статус с 17 сентября | Источник |
|---|---|---|
| Строительство и реконструкция, включая больницы | отложено на декабрь | Пидласа |
| Укрытия в больницах и школах | отложено на декабрь | Пидласа |
| Защита энергетики, планы устойчивости, подготовка к зиме | отложено на декабрь, 39 млрд грн из сентября | Пидласа, ЭП |
| Социальное жильё | отложено на декабрь | Пидласа |
| Программы поддержки бизнеса | приостановлены до появления ликвидности | Марченко |
| Зарплаты бюджетников, пенсии, социальные выплаты | выплачиваются | Пидласа, Корецкий |
| Денежное довольствие военных и оборонные закупки | оплачиваются первыми | Марченко |
| Местные бюджеты, капитальные статьи | те же ограничения | Марченко |
Столица как витрина последствий
Минфин заявление «Автострады» не комментировал, Киевская городская администрация публично не отреагировала. Останавливаются продление метро на Виноградарь по контракту на 13,8 млрд гривен, подписанному в 2024 году после увольнения предыдущего подрядчика с уже выплаченными 4 млрд, — мэр Кличко обещал открытие до конца 2027 года; капитальный ремонт Харьковского шоссе за 1,2 млрд гривен, 5,4 километра, в работе с октября 2025 года; реконструкция Черниговской развязки, начатая в апреле.
Показательна и самокритика подрядчика: при «колоссальном дефиците бюджета» некоторые проекты «раздуты по объёму работ и, соответственно, по бюджету». Киев в четверг подписал кредитную линию на 2 млрд гривен с Укргазбанком на подготовку к зиме — город занимает под то, что должно было оплатить государство.
Арифметика разрыва
Собственные доходы не обвалились. Январь–июль: доходы 3 249 млрд гривен, расходы 3 437 млрд, дефицит 187 млрд — в 3,6 раза меньше прошлогоднего. Но 1 001 млрд доходов, 30,8%, — международные трансферты, выросшие в 4,6 раза. Без них внутренние поступления покрывали 65,4% расходов, а разрыв достигал 1 188 млрд. Оборона забрала 2 470 млрд, 71,9% расходов.
Внешние поступления сбились с графика: $5,51 млрд в первом квартале, $18,01 млрд во втором, $5,71 млрд в июле, $2,11 млрд в августе — $31,34 млрд с начала года при плане $50,8 млрд. Пидласа называет более жёсткую цифру: «мы планировали $50,8 млрд, а получили около $21 млрд». Бюджет при этом тратит 491 млрд гривен в месяц.
Добавились налоговые провалы: 947 млрд гривен за восемь месяцев, на 33,1 млрд ниже плана, внутренний акциз в августе минус 12